Законодательство

По данным ДП «Газ-Тепло» НАК «Нефтегаз Украины», в Украине в 1,3 млн. квартир батареи на протяжении всей зимы едва теплые, а то и совсем холодные. Система центрального отопления функционирует крайне плохо по техническим причинам. Это дома, которые находятся на большом расстоянии от котельных и ТЭЦ, и дома, где система центрального отопления сильно изношена. Большинство таких жилых помещений находится в Днепропетровской (115 тыс.), Киевской (106 тыс.), Львовской (105 тыс.) и Харьковской (88 тыс.)  областях.

Доведение температуры в квартирах до санитарных норм в зимний период требует установления дополнительных мини-котельных или замены существующих систем отопления, которые отслужили свой срок. Это требует очень больших капиталовложений, которые не всегда могут окупиться и на которые не у всех коммунальных предприятий есть средства. В этой ситуации люди спасаются от холода, кто как может: ставят в квартирах «буржуйки» с выводом дыма в вентиляцию, зажигают все конфорки на газовых плитах, ставят самодельные электрообогреватели.

С недавнего времени население старается использовать более безопасный и эффективный способ – устанавливать в квартире индивидуальный газовый котел и отсоединяться от центральной  системы  отопления.

Расчеты показали, что восстановить системы центрального отопления дороже, нежели установить поквартирное индивидуальное отопление. Исходя из этого, в районах, где центральное отопление функционировало хуже всего, переходу на поквартирное отопление способствовала местная власть. Так, во Львовской области и в ряде городов (городок Вознесенск Львовской обл., Жмеринка, Армянск) органы местной власти разработали и начали реализовывать программы перехода на поквартирное отопление. Эти программы предусматривают не только выдачу разрешений на отсоединение от центрального отопления всем желающим, но и бюджетную помощь малообеспеченным на приобретение и установку индивидуальных котлов  в  квартирах.

Аналогичные программы разработали и в некоторых малых и средних городах Донбасса, где значительная часть квартир брошена хозяевами. Подсчеты коммунальщиков показали, что в домах, где много квартир пустует, центральное отопление экономически неэффективно. Выгодно установить индивидуальные котлы в жилых квартирах и отключить дом от  центрального  отопления.

По оценкам ассоциации «Укртеплотехника», в 2004 – 2007 годах благодаря этим программам и личной инициативе жителей на индивидуальное отопление перешло до 300 тыс. квартир ежегодно. Однако в преддверии отопительного сезона в этом году работы по замене наиболее изношенных систем централизованного отопления на поквартирные почти не ведутся.

Их реализации препятствует приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 6 ноября 2007 года, которым разрешено отсоединение от центрального отопления только целых подъездов и домов и только с согласия всех без исключения жильцов, а отсоединение отдельной квартиры запрещается.

И хотя Окружным административным судом города Киева 9 июня этого года приказ признан незаконным, он остается действующим, так как Министерство ЖКХ подало апелляцию на решение суда. Теперь окончательного решения суда ожидают сотни тысяч, если не миллионы граждан. Только от этого зависит, получат ли они возможность обогревать свои квартиры самостоятельно или вынуждены будут ждать, пока в местном бюджете найдутся средства на улучшение работы центрального отопления.

Ирина Сорока