Законодательство

Новый закон

Президент Украины Виктор Ющенко подписал закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о содействии строительству» (№509-VI). Этот закон был принят парламентом 16 сентября, он устанавливает правовые и организационные основы планирования, застройки и другого использования территорий.

Законодательный акт содержит положение относительно общественного обсуждения вопросов планирования и застройки территорий, в том числе предоставление земельных участков под строительство и т. п. В закон также внесена поправка относительного размера отчислений городскому совету на развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенных пунктов при реализации строительных проектов.

Так, их доля при строительстве нежилых зданий и необходимых инженерных сетей и/или сооружений (кроме зданий культуры и образования, медицинского и оздоровительного назначения) уменьшена до 10% от общей стоимости строительства объекта, тогда как ранее предполагалось 20%. Для жилых домов, зданий культуры и образования, медицинского и оздоровительного назначения с необходимыми инженерными сетями и/или сооружениями их доля уменьшена до 5%, вместо 10%, предполагавшихся ранее.

Поправки в законы

Президент Виктор Ющенко 3 октя­бря подписал изменения в некоторые законы Украины, касающиеся вопросов регулирования предпринимательской деятельности.

Закон определяет понятие «юридические лица». Так, ими являются субъекты предпринимательской деятельности любой организационно-правовой формы и формы собственности, в которых среднеучетная численность работающих за отчетный период (один календарный год) не превышает 50 чел., а объем ежегодного валового дохода состовляет не больше 70 млн. грн. (это малые предприятия). Согласно закону, предприятия, в зависимости от количества работающих и объема валового дохода от реализации продукции за год, могут быть отнесены к малым, средним или крупным предприятиям.

Крупными предприятиями, согласно законопроекту, являются предприятия, в которых средняя численность работающих не превышает 250 чел., а объем валового дохода от реализации (продукции, работ или услуг) за год превышает сумму 100 млн. грн. Все остальные считаются средними.

Ограничения

Как сообщила пресс-служба президента Украины, Виктор Ющенко подписал закон, согласно которому хозяйственные суды будут ограничены в способах обеспечения исков по корпоративным спорам, чтобы не содействовать рейдерам.

Согласно закону «О внесении изменений в ст. 67 Хозяйственно-процессуального кодекса Украины», принятому парламентом 17 сен­тября, не допускается обеспечение иска путем вынесения определения по вопросам установления запретов: в отношении проведения собрания акционеров (участников) общества и принятия ими решений; предоставления регистратором, хранителем, депозитарием реестра собственников именных ценных бумаг или информации об акционерах для проведения собраний акционеров; участия акционера (участника) в собраниях и определения правомочности общих собраний акционеров (участников).

Урегулировать тарифы

Совет национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины рекомендовал органам местного самоуправления привести тарифы на коммунальные услуги к экономически обоснованному уровню, а также обеспечить погашение предприятиями теплоэнергетики накопленной задолженности за потребленный природный газ. Такие рекомендации содержит решение СНБО от 26 сентября 2008 года, которое президент Украины ввел в действие указом №905/2008 от 3 октября.

В то же время Совет обязал правительство обеспечить недопущение возобновления газоснабжения теплоснабжающих предприятий до погашения ими задолженности за природный газ, потребленный в отопительном периоде 2007-2008 гг., и внесения предоплаты или безусловной и безотзывной банковской гарантии относительно полной и своевременной оплаты природного газа на протяжении отопительного периода 2008-2009 гг.

НАК «Нафтогаз Украины», обеспечивающая предприятия теплоэнергетики природным газом импортного происхождения, отметила своевременность такого указа: «В связи с хронической задолженностью предприятий теплоэнергетики перед компанией и невозможностью в большинстве случаев урегулировать эти вопросы в рамках отношений между хозяйствующими субъектами НАК «Нафтогаз Украины» считает целесообразным и своевременным издание указа президента».

Суммарная задолженность за природный газ, потребленный с 1 октября 2007 года, составляет 1,747 млрд. грн., а уровень расчетов – 74%. Многие предприятия теплоэнергетики Украины не могут своевременно и в полном объеме рассчитываться за потребленное топливо, так как устанавливаемые местными властями тарифы на отопление и горячее водоснабжение не покрывают всех затрат на производство тепла.

Более того, местные власти зачастую не компенсируют теплоснабжающим предприятиям в полном объеме убытки от реализации тепловой энергии по заниженным ценам.

Неудовлетворительные расчеты теплоснабжающих предприятий осложняют расчеты «Нафтогаза Украины» за импортируемый природный газ.

Повысить цены

Киевская горгосадминистрация (КГГА) намерена повысить тарифы на отопление, а также холодное и горячее водоснабжение на 30-50%. В частности, тарифы на централизованное отопление для населения при отсутствии домовых средств учета тепловой энергии предлагается установить в размере 2,08 грн. за 1 м2, при их отсутствии – 2,04 грн. за 1 м2. В настоящее время тариф составляет 1,6 грн. за 1 м2, то есть наблюдается повышение приблизительно на 30%.

Тариф на холодную воду и водоотвод в домах с квартирными или домовым счетчиками предлагается установить в размере 1,92 грн. за 1 м2, без приборов учета – 10,56 грн. на 1 человека в месяц. Сейчас эти тарифы составляют, соответственно, 1,48 грн. за 1 м2 и 8,14 грн. на 1 человека. Повышение будет равно примерно 30%.

Тарифы на горячее водоснабжение при наличии квартирного или домового счетчика будут составлять 11,25 грн. за 1 м2, при отсутствии – 39,38 грн. на 1 человека в месяц. Сейчас эти тарифы равны, соответственно, 6,84 грн. за 1 м2 и 24 грн. на 1 человека. Повышение составит около 50%.

Об акционерных обществах

Президент Украины Виктор Ющенко подписал закон «Об акци­онерных обществах». Представители фондового рынка также поднимали вопрос об освобождении от налогообложения дивидендов, получаемых физическими лицами, и предоставлении налоговых льгот при инвестировании на срок более года, которые существуют во многих развитых странах и недавно были приняты в России. Однако, отметил участник встречи, против налоговых льгот выступил министр финансов Виктор Пинзеник.

Деятельность АО в Украине до сегодняшнего времени регулируется законом о хозяйственных обществах, принятом еще в 1991 году. По словам участников рынка и регуляторов, многие «белые пятна» в этом законе создают основу для злоупотреблений, а попытка вносить правки в действующий закон ликвиди­рует лишь отдельные трудности, но не решает проблему в целом.

Принятый Верховной Радой закон, по мнению экспертов, улучшает правовые условия для защиты прав акционеров в Украине и устраняет пробелы в национальном законодательстве относительно создания и деятельности АО в Украине.

В частности, закон вводит механизмы защиты от входа рейдера в состав акционеров, от скрытой скупки им контрольного пакета акций или увлечения активов предприятия, от безосновательного обжалования решений общих собраний. Принятый закон вводит особый порядок отчуждения акций: преимущественное право на покупку акций других акционеров в закрытом акционерном обществе исключается только в двух случаях: когда акции передаются по наследству (для физлиц) или правонаследию (для юрлиц), что должно ликвидировать схему получения акций рейдерами через дарение.

Помимо того, вводится норма о проведении собрания только в месте нахождения акционерного общества, порядок обязательного выкупа акций или самим обществом, или мажоритарными акционерами, обязательство при покупке свыше 10% акций предварительно публично уведомить об этом само общество, ГКЦБФР и опубликовать соответствующее объявление в прессе.

Закон вступает в силу через шесть месяцев, за исключением нормы о переводе всех ценных бумаг в бездокументарную форму, на что отводится два года. Помимо того, в ходе голосования переходной период для действующих АО был сокращен с пяти лет до двух.

Проблема

Как сообщил Борис Ященко, исполнительный директор ОАО «Киевэнерго», компания может столкнуться с проблемой ограничения поставок природного газа из-за острого дефицита средств для расчетов с поставщиком топлива. «Сегодня задолженность «Киевэнерго» за газ составляет 37 млн. грн., позже она уже будет равна 58 млн. грн., а еще через некоторое время – 90 млн. грн., и тогда лимитов на газ уже не будет – это точно», – заявил он.

Б. Ященко подчеркнул, что дефицит по платежному балансу столичной энергокомпании в октябре может достигнуть 200 млн. грн. «Киевэнерго» уже подготовила и передала КГГА документы, необходимые для получения из городского бюджета 162 млн. грн. в виде компенсации убытков, которые она несет из-за того, что установленные городскими властями тарифы на тепловую энергию не покрывают все затраты на ее производство.

Б. Ященко также сообщил, что компания «Газ Украины» выделила «Киевэнерго» на первую декаду октября природный газ в необходимом объеме (68 млн. м3). Он уточнил, что для расчетов с газотрейдером и получения лимитов энергокомпания привлекла 90 млн. грн. в виде авансового платежа за электроэнергию.

«Киевэнерго» в настоящее время ежесуточно потребляет природный газ на 7,5 млн. грн., в то время как в столице отапливаются пока только 200 объектов. После подключения всех 16 тыс. объектов суточное потребление газа возрастет до 14-15 млн. грн. в денежном выражении.

Между тем, Владимир Стороженко, начальник главного управления жилищного хозяйства КГГА, сообщил, что жилые дома в Киеве начнут отапливаться 6-13 октября. «Киевэнерго» эксплуатирует практически все энергетические объекты, расположенные в столице, за исключением Дарницкой теплоэлектроцентрали (ТЭЦ).

Суммарная установленная электрическая мощность двух ТЭЦ компании составляет 1,2 тыс. МВт, тепловая – 3,614 тыс. Гкал/ч, теплофикационная мощность всех объектов – 8,581 тыс. Гкал/ч. Общая протяженность кабельных линий электропередачи составляет 9,6 тыс. км, воздушных линий – 1,6 тыс. км.

Уравнять права

Президент Украины Виктор Ющенко подписал принятый Верховной Радой закон, уравнивающий права частных и государственных нотариусов в оформлении дел о наследстве. Закон «О внесении изменений в закон «О нотариате» был принят 1 октября. Данный закон уравнивает в правах частных и государственных нотариусов, а это означает, что частные нотариусы получат право так же, как и государственные оформлять дела о наследстве. Кроме того, законом предлагается ввести более серьезные требования в части доступа к профессии нотариуса.

В законе также предлагается увеличить срок прохождения стажировки для получения возможности стать нотариусом с шести месяцев, как это действует на данный момент, до двух лет. Закон также предусматривает комплекс мер, направленных на то, чтобы дисциплинировать нотариусов, в том числе предлагается установить обязательность рабочих дней и приемных часов для нотариусов.

По данным информагентва «Интрефакс-Украина»