Регионы информируют

Национальный университет «Львовская политехника», единственный в Украине парт­нер по разработке проекта ІІІ Европейского транспортного коридора Via Regia «Берлин­Киев», получил от Фонда TACIS 160 тыс. Согласно контракту, на разработку проекта транспортного коридора, который должен пройти через Берлин, Дрезден, Вроцлав, Краков, Жешув, Львов и Киев отведено полтора года.
По словам начальника управления архитектуры Львовского горсовета Юрия Криворучка, его реализация даст возможность активизировать развитие городов и сел, мимо которых пройдет транспортный коридор. Ведь речь идет о строительстве на близлежащих территориях инфраструктуры, развитии отечественной транспортной сети и т. п.
Как сказал на встрече с журналистами Юрий Кроворучко, сегодня в зоне влияния Львовской области находятся три транспортных коридора: «Берлин­Киев», «Лиссабон­Киев», «Балтика­Черное море». Одним из таких важных коридоров является трансконтинентальный коридор Запад­Восток, старый торговый путь Германии, Франции и ряда других стран с Востоком. Это хорошо известный «шелковый путь», по которому еще в средние века возили в Европу китайский шелк. Кстати, все другие транспортные артерии также пролегают по старым торговым путям, поскольку за прошедшие тысячелетия в их зоне сформировались крупные города и поселения. Можно говорить, что в перспективе речь идет об артерии от Атлантического до Тихого океана.
"С&Р": Юрий Иванович, настолько актуальная для Украины данная работа?
– Недавно мне пришлось ехать в поезде со Львова в Вроцлав в одном купе с азербайджанцем, который отправился в Чехию покупать богемское стекло, чтобы затем продавать его в Тегеране. Этот, казалось бы, частный пример как нельзя лучше лишний раз подтверждает важность этого коридора. Если мы посмотрим на реальную картину экономических связей, увидим, настолько важными являются эти коммуникации. Убежден, что существующие ныне проблемы с пересечением границ должны быть преодолены при формировании трансъевропейских коммуникативных коридоров.
Если говорить о коридоре Берлин­Киев, то его название дали два узловых города, через которые он проходит. На его трассе лежат такие города, как Дрезден, Вроцлав, Краков, Львов, Тернополь, Ровно, ряд других городов. При проектировании коридора речь идет о пространственном планировании полосы влияния шириной до 200 км в диаметре. Также следует сказать, что эта система транспортных коридоров привносит совсем другой способ пространственного мышления. Если раньше мы обращали большее внимание на крупные города, то сооружение этого коридора активизирует развитие более мелких населенных пунктов. Этот немаловажный фактор, связанный с изменением пространственных приоритетов, позволит децентрализовать роль узловых центров, в частности, таких как Львов, с вынесением целого ряда сервисных функций: туристического и логистического, торгового обслуживания ближе к трассе. С другой стороны, ее прохождение разрешит активизировать хозяйственную деятельность периферийных территорий, которые характеризуются регрессивным развитием. Любая коммуникация, инвестиционная привлекательность разрешает создать рабочие места, удерживать людей на местности, уменьшает вынужденную миграцию и т. п.
Сегодня Европу в значительной степени можно назвать Европой регионов. Есть регион балтийских стран, куда входит целый ряд государств, имеющих общие интересы: Польша, Дания, Швеция, Финляндия, Россия. Очень важным для Украины является карпатский регион, куда входят 11 стран. Отсутствие различных препятствий в виде политических границ благоприятно влияет на развитие горного туризма. Европа без границ – это довольно сильные интеграционные задачи, которые довольно успешно реализуются. В результате создаются пространственные целостности, которые намного важнее политических.
К большим естественным единицам следует также отнести водные макрорегионы. Одним из них является система территорий вдоль реки Дунай. Довольно сложно вести хозяйство в устье большой реки, если где­то на ее истоках появляются источники загрязнения. У нас тоже были проблемы с рекой Буг, которая течет из Украины в Польшу, и мы имели много претензий от поляков относительно качества воды. Региональное сотрудничество разрешает переступать через национальный или политический эгоизм и решать общие задачи, участвовать в общенациональных проектах.
"С&Р": Что еще получит Львов?
– Львов – наибольший региональный центр Западной Украины, он также имеет международный интерес. Примечательно, что сегодня на выходные дни из ряда польских городов – Варшавы, Кракова, Жешува – во Львов приезжают туристы для просмотра премьер в Оперном театре. (Кстати, в Краков приезжает в 50 раз больше туристов, чем во Львов, несмотря на то, что расстояние между этими городами – около 250 км). Львов, как и Краков, отнесен к культурному наследию ЮНЕСКО, однако, чтобы сравнится с Краковом по количеству туристов, Львову надлежит еще многое сделать. Один из таких проектов – транспортный коридор, который бы мог превратить наши разговоры в реалии. Но, прежде всего, надлежит увязать наши транспорт­ные сети с системой европейских транспортных коридоров. Однако здесь тоже есть немало проблем.
Еще одна важная задача – интенсификация регионального сотрудничества, особенно в 50­километровой полосе вдоль границы, в пределах которой люди могут осуществлять безвизовое или упрощенное ее пересечение.
"С&Р": Сколько времени готовился данный проект?
– Проект готовился семь лет. «Львовская политехника» несколько раз подавала аппликации в европейскую комиссию и, наконец, полтора года назад комиссия приняла проект. А в конце декабря 2007 года было получено финансирование. Это притом, что уже в марте 2008 года немцы, поляки, чехи, словаки заканчивают разработку проекта. Тогда же, в марте, во Львове планируется проведение презентации общего польско­немецко­чехо­словацкого проекта, чтобы Украина, Львов увидели свою пользу от него.
"С&Р": Почему в проекте принимают участие чехи и словаки, хотя коридор не идет через их территории?
– Потому, что они хотят быть в сфере влияния коридора. Для этого они предлагают себя в разных системах атрактивности: туристической, курортной, лечебной, ресурсной, экономической и т. п. В организации конференции проявили заинтересованность Львовский городской совет и Национальный университет «Львовская политехника».
"С&Р": Будет ли Львов разрабатывать свою отдельную программу в рамках данного проекта?
– Фактически речь идет о пространственном планировании территории Украины не только в контексте Европы, но и непосредственно в пределах этого транспортного коридора. Здесь есть немало проблем. Отечест­венное законодательство очень отличается от польского или немецкого. К примеру, поляки за последние 15 лет несколько раз меняли свое градостроительное законодательство с тем, чтобы привести его к стандартам Евросоюза. В Украине эта работа лишь начинается. Во всяком случае, по этим причинам западным инвесторам очень сложно работать в наших условиях. Одна из задач проекта – проведение сравнения основных понятий в области пространственного планирования, их дефиниций, определений, показать, чего у нас нет и что необходимо вносить в отечественное законодательство.
"С&Р": Чем конкретно будут заняты проектировщики «Львовской политехники»?
– Мы делаем украинскую часть проекта. По определенным методикам нам нужно выполнить региональные анализы, отсортировать информацию, изучить имеющуюся статистику согласно приоритетам, которые стоят в проекте. В итоге разработать сценарии развития территории. В зависимости от развития ситуации, всегда должно быть несколько вариантов. Так, в последнее десятилетие Львов декларирует изменение своего стратегического приоритета из промышленно­административного центра в туристический. Именно на выполнение этих работ, которые будут длиться около полутора лет, Национальному университету «Львовская политехника» выделено 160 тыс. Непосредственно этим будет заниматься кафедра градостроительства.
К примеру, в Германии такими вопросами занимается министерство внутренних дел Саксонии, руководит лично заместитель министра. В Польше – департамент министерства совместно с городскими главами городов, по которым проходит транспортная магистраль. После завершения проекта мы хотели бы заниматься внедрением идей, заложенных в этой работе. 
Инвестиции – это хорошая лакмусовая бумажка правильно выбранных сценариев. Если инвестиции идут, значит, сценарий развития выбран правильно, а условия для их размещения созданы хорошие. Львов должен интегрировать все, что делается вокруг областного центра. В остальном речь больше идет об области, которая будет выделять землю под бизнес.
"С&Р": С какими проблемами, кроме несоответствия законодательства, встретились разработчики?
– Одна из них состоит в том, что в схеме планирования Львовской области, которую разрабатывал Киев, транспортные коридоры проходят через кольцевую дорогую вокруг област­ного центра. При этом следует иметь в виду, что транспортный коридор, это как минимум, шестирядная магистраль. С учетом того, что пригородные села хотели бы вокруг Львова строить коттеджные поселки, здесь могли бы возникнуть города­сателлиты, то областной центр должен бы расширить свою площадь до 30­40 км в диаметре. Ныне его территория занимает около 20 км.
Но уже сейчас у областного центра существует большая проблема с границами Львова, который функ­ционирует на очень ограниченной территории. Учитывая наличие самоуправляющихся сельских общин, являющихся владельцами земли, выходом из ситуации могло бы стать создание ассоциации самоуправляющихся общин, которые совместно управляли бы территорией областного центра и пригородных территорий. В данном проекте мы ставим своей целью отвести транспортные коридоры на расстояние 20­30 км
от Львова, чтобы мощные артерии не перерезали его тело.
"С&Р": Когда будет начато само проектирование?
– Определенные элементы могут нарабатываться очень быстро. Проектирование – это стратегическая перспектива, закладывающая определенные оси развития территории. Таким образом, бизнес сможет получить новые места прикладывания сил, где он сможет инвестировать. Это, к примеру, строительство мотелей, логистических центров и т. п. Учитывая высокую стоимость земли, их возведение вдоль автомагистралей намного выгоднее и эффективнее, чем в пригороде.
Считаю, что проектированию, разработке стратегий, пространственного видения сегодня уделяется крайне мало внимания. Нередко приходят деньги, а проектов, в которые их можно было бы вложить, нет. Одним из примеров такой поспешности стала история с приведением в порядок площади Рынок во Львове. Поэтому город должен вкладывать средства, чтобы иметь наработанные стратегии, сценарии развития территорий и населенных пунктов.
Сейчас мы стараемся реализовать подобные проекты в связи с Евро­2012. Это большая работа, так как все решения проходят через депутатский корпус, все депутаты должны понять эти механизмы.
"С&Р": На какой срок рассчитана реализация проекта?
– Проект – это стратегическая разработка, показывающая в каком направлении нужно двигаться. Если не будут решены определенные проекты, в частности, не проложена ветка железнодорожной евролинии, реализация проекта может быть отложена на десятки лет. Считаю, что еще 5 лет назад Украина была намного ближе к Евросоюзу, чем сегодня. Происходящие в Украине катаклизмы вызывают большой пессимизм в Европе. Румыния или Болгария в экономическом плане выглядят ничуть не лучше Украины, но там были приняты политические решения. И вы видите результаты.
Вообще градостроительство – это прерогатива богатых государств. Посмотрите на карту Германии, на то, какая у них сеть автострад, и сравните, что есть в Украине. Поэтому нам нужно стиснув зубы слушать, что нам говорят, не обижаться, что они на нас смотрят, как на младшего брата, который ни на что не способен, и напряженно работать. Наша главная задача – создать определенный положительный климат в государстве, области. Необходимо проявить и представить имеющийся в области потенциал: природный, натуральный, туристический, лечебные ресурсы, памятки культуры и архитектуры для развития территории. Это около трех десятков брошюр, каждая из которых покажет преимущества и возможности населенных пунктов, сможет удовлетворить разные вкусы, пожелания инвесторов. Проект будет размещен на сайте Львовского городского совета.
"С&Р: Кто выделил средства?
– 160 тыс. Украине выделила Европейская программа ТАСІС. Это вторая по величине квота после Германии. Кроме того, согласно условиям финансирования 10% средств также должна выделить «Львовская политехника».
"С&Р: И последний вопрос: когда начнут строить дорогу?
– Уже сегодня вдоль будущей трассы Краковец­Львов частными лицами выкуплены сельскохозяйственные земли. Есть фирма, которая взяла в концессию эту дорогу и за 13 лет построила всего 13 км, и то лишь одну из ее сторон. Если такими темпами будем строить, то для возведения 100 км нужно будет 100 лет. В отличие от Польши, получившей на эти нужды миллиардные кредиты, Украина таких средств не имеет. Никто в Евросоюзе не захочет вкладывать средства в бездонную бочку, каковой является сегодня Украина. Поэтому придется строить самим. Но сумели же проложить автомагистраль Одесса­Киев. Как часть этого коридора есть идея возведения дороги Львов­Луганск.
Василий Худицкий,
г. Львов